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            阜陽:關于提高建筑垃圾資源化利用水平的建議的答復

            放大字體 縮小字體 發布日期:2022-08-10 15:00:01   瀏覽次數:302
            核心提示:2022年08月10日關于阜陽:關于提高建筑垃圾資源化利用水平的建議的答復的最新消息:在市政協六屆一次會議期間提出的《關于提高建筑垃圾資源化利用水平的建議》已被市政協列為第414號提案?,F就提案中所涉及的內容答復如下:一、阜城建筑垃圾處置管理情況(一)分類處置消納。
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            在市政協六屆一次會議期間提出的《關于提高建筑垃圾資源化利用水平的建議》已被市政協列為第414號提案?,F就提案中所涉及的內容答復如下:

            一、阜城建筑垃圾處置管理情況

            (一)分類處置消納。近年來,由于受到新冠疫情和房地產市場下行等經濟發展大環境因素的影響,建筑工地開工數量明顯壓縮,建筑垃圾、拆遷垃圾增量明顯減少。2020年阜陽城區建筑垃圾產生量約為1040萬噸,類型為建筑工程渣土約820萬噸、裝修工程約30萬噸、拆除工程約180萬噸、其他約10萬噸。2021年約714萬噸,類型均為建筑工程渣土約650萬噸、裝修工程約3萬噸、拆除工程約60萬噸、其他約1萬噸。今年企業復工復產較晚,目前處置約180萬噸,主要是建筑渣土和拆遷垃圾。

            阜城建筑垃圾一直采取“部門行業管理、清運企業自主消納”的處置方式處置消納,就地減量、合理利用、分散處置,化整為零,即市城管執法局依據各清運企業提供的由各鄉鎮(辦事處)出據的建筑垃圾消納證明或各工程建設項目出據的建筑垃圾消納證明核準清運企業消納建筑垃圾的方向和地點。

            1.建設類排放建筑垃圾(土方)消納利用的主要途徑為直接回用、路網建設基礎墊層、房建項目基槽回填、綠化建設用土回填以及農村土地整理土方回填。目前由于阜城東大外環路、高鐵項目建設,基礎用土需求量較大,阜城土方暫時出現短缺現象。

            2.拆遷類建筑垃圾消納利用的主要途徑為各類建設工程場內臨時道路墊層鋪設。對不能再利用的工程雜土及其他建筑垃圾,采取“堆山造景”方式,進行就地消納、減少存量,利用建筑垃圾規劃建設微地形、微山坡。

            3.裝修垃圾消納利用的主要途徑為物業公司、裝修施工企業自行分撿消納處置。

            (二)嚴格執法監管

            1.實施公司管理。一是實施企業年審準入制度,2020年核準阜城建筑渣土清運企業13家,核準新型環保渣土車810輛。二是安裝監控系統。在統一、完善車體顏色、標識、頂燈、監督電話等基礎上,每輛新型環保渣土車均安裝車載北斗定位裝置,并接入市建筑渣土管理中心的監管平臺。三是在渣土運輸企業設立監控室,安排專人負責,全面實施渣土清運車輛北斗定位實時監管和半智能化管理。

            2.規范行政審批。一是實施“中標即開工”審批,將原來取得工程規劃許可證后方可申辦事項,提前到項目中標階段,為項目建設提前了近40天時間,被省直機關效能辦和省數據資源管理局評為“2020年政務服務改革創新優秀案例”。二是建立建筑垃圾(渣土)處置施行許可證制度,以施工項目為單位辦理“建筑渣土處置許可證”,渣土運輸落實渣土車單車通行證制度,隨車攜帶“一車一證”。三是嚴格按照審批處置時間、車輛車型、運輸路線、消納地點進行處置。

            3.嚴格執法監管。實現了對渣土管理行政審批、渣土工源頭管控、渣土車密閉裝載、運輸路線衛生保潔、渣土傾倒點及返程車輛全方位、全過程的執法監管,以精細化、規范化管理方式,改善和提升市容環境。一是加強工地源頭管理。強化渣土運輸源頭精細化管理,督促建設單位、施工單位嚴格落實渣土運輸、處置有關規定,重點落實施工場地與出入口道路硬化,沖洗池或自動化沖洗設備建設和施工工地出入口視頻監控安裝。強化渣土工地衛生責任有效落實。利用出土工地視頻監控,監督建筑垃圾運輸車輛沖洗與衛生保潔措施有效落實。二是規范運輸處置行為。創新渣土管理方式,實施精細化管理,要求阜城渣土清運企業在渣土裝載過程中做到平斗密閉,在運輸處置過程中,增加“返程沖洗”環節,安排衛生責任人嚴格落實渣土車輛“出門沖洗”和“返程沖洗”兩項措施,從源頭上有效解決把渣土車輛車體不潔和車輪卷泥上路等問題。三是加強聯合執法巡查。借助城區砂石整治聯合執法力量,實行三班24小時執法監管機制,加大渣土運輸管理聯合執法力度,重點查處建筑垃圾運輸車輛拋灑滴漏行為。對建筑渣土清運車輛拋灑、滴漏、卷泥上路、車體不潔等污染道路問題,做到早發現,早處置,確保路面干凈整潔。堅持“零容忍”原則,依法實施處罰,通過開展夜間集中執法、聯合巡查巡查,形成有力震懾,打擊違法違規處置渣土行為,進一步規范了渣土處置管理。

            4.強化揚塵治理。一是嚴格執行應急措施。重污染天氣過境期間,落實重污染天氣管控措施。按照省、市重污染天氣應急工作領導小組辦公室的預警信息通報要求,啟動重污染天氣預二級應急響應。我及時通過阜微信群發布應急通知,要求各渣土企業停止阜城渣土運輸。公司法人收到信息后,立即停止建筑渣土運輸行為,所有渣土車禁止上路行駛。加強執法巡查和工地視頻監測,確保建筑工地停止土作業。重污染天氣預警信息解除后方可復工。按照省市重污染天氣解除信息通報要求,阜城渣土企業恢復正常方作業。二是依法辦理揚塵案件。市渣管中心目前承辦執法案件主要有兩類,一是城鄉建設局移交的揚塵類案件,主要適用法律是《中華人民共和國大氣污染防治法》和《安徽省大氣污染防治條例》《安徽省環境保護條例》;二是執法巡查發現或群眾舉報的渣土類案件。使用法律是建設部《城市建筑垃圾管理規定》(建設部第139號令)和《安徽省城市市容和環境衛生管理條例》。2020年以來,共立案渣土類案20卷,處罰30.58萬元。

            二、下一步工作打算

            (一)加強源頭管理。加強渣土工地源頭治理,加強出土工地規范化建設,嚴格落實渣土全流程監管達標率≥90%,嚴格落實出土工地出入口道路硬化,沖洗池或自動化沖洗設備建設和出入口視頻監控安裝。

            (二)加強聯合執法。創建標準化土方作業工地,嚴格落實出門沖洗和“返程沖洗”措施,提高渣土車輛北斗在線率,確保實時在線。加強執法巡查監管,嚴厲打擊各類不規范運輸建筑垃圾行為。

            (三)加強資源化利用。借鑒兄弟城市資源化再利用及立法方面先進經驗,深入企業進行調研,做好宣傳引導工作,加速推進我市建筑垃圾資源化再利用及立法工作。建立完善“政府主導、企業參與、屬地負責、分區施策”資源化利用工作機制,通過市場化運作方式,引進有實力的建筑垃圾資源化利用企業,按照“就地減量,布點合理,有序消納,資源利用”處置原則,建筑垃圾處置和資源化利用。

            (四)健全政策法規。我局已將阜城建筑垃圾管理辦法納入2022-2026五年立法規劃項目,并報市司法局備案。通過出臺政府規章,來解決裝修垃圾的分類處置處理、建筑垃圾資源化利用等諸多問題,進一步規范城市建筑垃圾排放、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動需要通過立法來解決,從而提升城市建筑垃圾管理水平。

            (五)倡導源頭減量。積極推進建筑垃圾減量化工作,從施工源頭上有效控制建筑垃圾產生量。根據《住房和城鄉建設部關于推進建筑垃圾減量化的指導意見》(建質[2020]46號)和省住建廳《關于推進工程建設建筑垃圾減量化工作的通知》要求,堅持統籌規劃,源頭減量。建設單位要認真落實建筑垃圾減量化的首要責任,將建立建筑垃圾減量化目標和措施納入招標文件和合同文本,將建筑垃圾減量化措施費納入工程概算,并監督設計、施工、監理單位具體落實。

            感謝您對我市環衛工作的關心和支持。

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            關鍵詞: 渣土 垃圾 建筑

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